【核心提示】为了确保农村公路有人养、有钱养，改善路域环境，去年年底，湖北省宜昌市开始试行通村公路养护员、环境卫生保洁员、水利设施管护员“三员合一”工作方案，通过整合财政、交通、水利、住建、环保、城管等职能部门、项目资金、人员力量。保障实现“三员”职责整合、待遇提高、绩效提升，做到农村公路养护到位、环境卫生保洁到位、水利设施管护到位。
中国交通报讯（特约记者 潘庆芳 通讯员 宋春燕）见到穿着反光背心的湖北省宜昌市仙女镇五通庙村公路养护员姜久海时，他正忙着给干净畅通的村路两边的行道树修剪树枝。“现在早上起来开三轮车看下村路，随手捡一些垃圾，清理完居民点垃圾后，接着又到通村公路加培路肩，虽然一个人要做三个人的事，但收入增加了，做事也更有干劲。”姜久海说。
姜久海说的“一个人要做三个人的事”是指去年年底宜昌市试行的将通村公路养护员、农村环境卫生保洁员、水利设施管护员“三员合一”工作方案。
几个月来，该做法通过整合财政、交通、水利、住建、环保、城管等职能部门、项目资金、人员力量，确保农村公路有人养、有钱养，路域环境也大大改善。
整合资源 提高效率
记者在宜昌市看到，美丽乡村不仅村路有专人管了、开通了客车，而且还建成了漂亮的候车亭，每隔一段都有宽阔的错车台，路边新栽了整齐漂亮的行道树，乡村公路俨然成了一道道蜿蜒流动的美丽风景线。
在宜昌市，像姜久海这样由通村公路养护员、农村环境卫生保洁员、水利设施管护员“三员合一”的人员共有644名。“三员合一”前，该市道路养护、卫生保洁、水利设施管护单项资金量小，加上村级集体经济薄弱，不能保障工作正常运转。
去年年底，该市开始试行通村公路养护员、环境卫生保洁员、水利设施管护员“三员合一”工作方案，通过整合财政、交通、水利、住建、环保、城管等职能部门、项目资金、人员力量，整合市财政美丽乡村建设专项资金500万元、乡村道路养护资金274万元、水利设施管护资金200万元，保障实现“三员”职责整合、待遇提高、绩效提升，做到农村公路养护到位、环境卫生保洁到位、水利设施管护到位。
动态考核 保障质量
今年该市对“三员”队伍实行了标准化配置、规范化管理和专业化营运。
按照每组一人的标准设置，平均每村有“三员”4名，属地上归村级管理，业务上受镇“三员合一”办公室管理，统一开展培训指导、检查督办。以镇为单位，为“三员”购买了人身意外伤害保险、配齐了日常工作装备，使“三员” 队伍成为乡村一道亮丽的风景线。
据统计，该市“三员”工资平均达到了每年8000元，比整合前提高了130%；村级该项工作的运转经费达到了2万元，比整合前提高了150%。
职责整合了，收入增加了，原来三个人做的事现在一个人做，质量如何保证？据悉，该市已建立了村民随时监督、村委会每月考核、乡镇动态考核机制，加大了监督检查力度，保证了职责落到实处。
快递下乡 农产品进城
通过“三员合一”，宜昌市建立了农村公路、水利设施和环境卫生保洁长效机制，通村公路干净通畅，农村生态环境明显改观，公共基础设施得到有效维护，村庄整体形象极大提升。不断改善和提高农村公路通行条件，为宜昌市村村通客车提供了强有力的路网保障。该市已实现了行政村通客车达100%、公交通达率达100%、客运车辆动态监控率100%，镇村面貌明显改善，城乡一体化发展水平进一步提升。
安福寺镇、问安镇被评为全国文明村镇、省级文明乡镇。关庙山村、秦家塝村被农业部评为休闲农业示范点、全国“美丽乡村”创建试点乡村，涌现出郑家井村、桑树河村、周湖村、张家桥村等一批环境优美乡村和宜居村庄。每逢周末和节假日，下乡采风和观光的城里人越来越多。
客车通到村里以后，日常进城的人也多了。宜昌市安福寺镇胡家畈村村民易振兰在路边开了家小超市，过去到宜昌城区进货天不亮就要出门，走到镇上才有车坐。“现在实在太好了，村路有人管了，客车通到村了，每隔一小时就有一趟直达宜昌城区，便捷的交通让快递送到了乡下，农产品则很方便就运进了城。”易振兰对生活的变化赞不绝口。（原文刊载于2015年6月1日《中国交通报》新闻链接：http://www.hbjt.gov.cn/zwdt/mtkjt/98267.htm）
